Jakartaga tashrif buyuruvchilarning ko'pchiligi e'tibor beradigan birinchi narsa - bu tirbandlik. Jakarta dunyodagi eng yomon tirbandlik bo'yicha 12-o'rinni egalladi. Soekarno-Xatta xalqaro aeroportidan shahar markazigacha bo'lgan 25 kilometrlik yo'l taxminan 45 daqiqa davom etishi kerak, biroq bu bir soatlik sabr-toqat mashqiga aylanishi mumkin. Jakartaning ko'plab ofis ishchilari yashaydigan Tangerang yoki Bekasi kabi chekka sun'iy yo'ldosh shaharlarga borish odatda ikki soatdan uch soatgacha davom etadi. Indoneziya transport bo'yicha dunyodagi eng yomon davlatlar qatoriga kirishi ajablanarli emas. 2015 yilgi tadqiqot Jakartani dunyodagi eng tirband shahar deb topdi. Va 2017 yilgi TomTom Traffic Index bo'yicha Jakarta uchinchi o'rinni egalladi, faqat Mexiko va Bangkokni mag'lub etdi. Hisob-kitoblarga ko'ra, shahar havosining 70 foizi avtomobillar chiqindisidan chiqadi, tirbandliklardan kelib chiqadigan iqtisodiy yo'qotishlar esa yiliga 6.5 milliard Avstraliya dollariga teng.
Jakarta 10 millionga yaqin aholiga ega keng ko'lamli megapolisdir (kattaroq poytaxt hududi 30 millionga yaqinlashadi). Hajmi va aholi zichligiga qaramay, u ommaviy tez tranzit tizimiga ega emas. Hozirda Lebak Bulus mehmonxonasini Indoneziya aylanasi bilan bog'laydigan shaharning birinchi MRT liniyasi qurilmoqda - birinchi texnik-iqtisodiy asoslashdan o'ttiz yil o'tib. Tizimni qurayotgan va ishga tushiradigan MRT Jakarta maʼlumotlariga koʻra, agar kechikishlar boʻlmasa, u 2019-yil mart oyida tijorat faoliyatini boshlashi kutilmoqda.
Hozircha shaharning jamoat transportiga bo'lgan ehtiyoji asosan Transjakarta avtobus tizimi orqali ta'minlanadi. Ushbu avtobuslarning o'ziga xos yo'laklari bor, yo'lovchilar baland stantsiyalarda o'tirishadi va yo'l haqi subsidiyalanadi. Filo nisbatan zamonaviy va yaxshi ta'mirlangan va qamrovi so'nggi 13 yil ichida barqaror ravishda kengayib bordi, shuning uchun u hozirda Jakartaning ko'p qismiga xizmat ko'rsatadi va bir qator oziqlantiruvchi xizmatlar shahar atrofiga ulanadi. Ushbu sa'y-harakatlar 2016-yilda ijobiy natijalar berdi, chunki sayyohlar soni rekord darajadagi 123.73 million yo'lovchiga o'sdi va kuniga o'rtacha 350,000 yo'lovchini tashkil etdi.
Shunga qaramay, ushbu yaxshi ishlab chiqilgan va yaxshi yo'lga qo'yilgan shaharni qamrab oluvchi avtobus tizimining mavjudligiga qaramay, Jakarta doimiy ravishda tirbandlik bilan bog'liq. Yaxshi ishlab chiqilgan jamoat transporti tizimi eng yomon to'siqlarni bartaraf etishga yordam beradi, ammo uning samaradorligini optimallashtirish uchun qo'shimcha siyosat choralari mavjud bo'lmasa, bu, eng yaxshi holatda, qisman yechimdir.
Yechimlar ko'pincha to'liq emas
Yo'l harakati sharoitlarini yaxshilash uchun katta mablag'lar sarflandi, ammo siyosatni ishlab chiqish jarayonida ba'zi kamchiliklar ularning ta'sirini yo'qotdi. Transjakarta tezkor avtobus tizimi bunga yaqqol misol bo‘la oladi. Shahardagi transport muammolarini hal qilish uchun shunchaki xizmatni taklif qilishning o'zi etarli emas. Avtomobil egalarini haydashdan to'xtatib, jamoat transportidan foydalanishni rag'batlantirish kerak. Boshqacha qilib aytganda, jamoat transporti shahar bo'ylab harakatlanishning xavfsiz, toza va samarali varianti sifatida qarash kerak.
Bunday rag'batlantirish sxemasi jiddiy ishlab chiqilmagan, shuning uchun uni sotib olishga qodir bo'lganlar hali ham o'z transport vositalarini boshqarishni afzal ko'rishadi. Jamoat transportidan maksimal foyda olish uchun avtomashinalarga qarshi yanada agressiv choralar ko'rish kerak bo'ladi, masalan, shaxsiy transport vositalariga nisbatan yuqori soliq yoki eng gavjum ko'chalarga kirishga ruxsat berilgan avtomobillar soniga qattiq kvota. Hukumat, shuningdek, xususiy ish beruvchilar bilan hamkorlikni kuchaytirishi, ularga ish vaqtini chalkashtirib yuborish, xodimlarni boshqa joyga ko'chirish yoki avtomashina xizmatlarini ko'rsatish uchun moddiy rag'batlantirishni taklif qilishi mumkin. Xodimlar, masalan, oylik bonus sxemasi orqali jamoat transportidan foydalanishga undashlari mumkin. Bunday siyosat, agar etarlicha keng miqyosda ishlab chiqilsa va barqaror siyosiy yordam bilan qo'llab-quvvatlansa, odamlarni nafaqat jamoat transportida yurishga undaydi, balki ularni shaxsiy transport vositalarini haydashdan qaytaradi va Jakarta yo'llarida tirbandlikni sezilarli darajada kamaytiradi.
Hozirgi yondashuv ko'proq maxsus xarakterga ega va keng qamrovli, uzoq muddatli siyosat nuqtai nazaridan mahrum. Amalga oshirilgan siyosatlar, odatda, ma'lum bir siyosiy vaziyat yoki kunning muammolariga munosabatda bo'lgan yamoq ishlari bo'lib, ko'pincha tezda o'zgartiriladi yoki faqat erkin tarzda amalga oshiriladi. Yashashga yaroqli avtobus yoki boshqa ommaviy tranzit tizimini qurish bu yechimning faqat yarmidir. Agar Jakartadagi tirbandlikni bartaraf etish samarali va barqaror bo'lishi uchun avtomobillarni yo'ldan olib tashlash va yo'lovchilarni ushbu ommaviy variantlardan foydalanishga undashga qaratilgan boshqa siyosat harakatlari ham bir xil darajada muhimdir.
Reaksion yondashuv
Hukumat siyosatni ishlab chiqayotganda, ular ko'pincha reaktsion, qisqa muddatli yoki yomon qo'llanilishi bilan bu muammoni yanada kuchaytiradi. So'nggi bir necha yil ichida rasmiylar Jakartada trafikni nazorat qilish uchun bir nechta siyosat o'zgarishlarini sinab ko'rdi. Rejalardan biri haydovchilardan asosiy ko‘chalarga chiqish uchun kamida uchta yo‘lovchiga ega bo‘lishini talab qiluvchi ride-share tizimini o‘z ichiga olgan. Ishbilarmon indoneziyaliklar o'z xizmatlarini yolg'iz haydovchilarga ijaraga olingan yo'lovchi sifatida taklif qilish orqali ushbu tizimdan foydalanishdi. Siyosat 2016 yil aprel oyida to'satdan to'xtatildi, bu MIT tadqiqotiga ko'ra, trafikni yanada yomonlashtirdi. Bu siyosatlarning amal qilishi, hatto ular samarali bo'lsa ham, muammodir. Avtotransport vositalarini ko'pincha Transjakartaning maxsus avtobus yo'laklaridan foydalangan holda ko'rish mumkin va politsiya qoidabuzarlarni ushlash uchun nazorat punktlarini o'rnatishga mos kelmaydi.
Ehtimol, uzoq muddatli siyosatni tuzatish uchun yanada zararli bo'lgan narsa shundaki, amaldorlar ko'pincha ommaviy norozilik yoki qisqa muddatli siyosiy vaziyatlarga javoban tasodifiy yoki yamoqqa olingan reaktsion echimlarga asoslangan ko'rinadi. Bunday siyosatni ishlab chiqish odatda yomon o'ylangan va tez-tez o'zgarib turadi, bu esa asosiy muammolarni hal qilish uchun zarur bo'lgan izchil, kompleks yondashuvni ishlab chiqishni qiyinlashtiradi. Masalan, 2015 yilda transport vaziri Ignasius Jonan bozor ulushini yo'qotishdan xavotirda bo'lgan taksi kompaniyalarining bosimi ostida Go-Jek kabi minadigan ilovalarni bir tomonlama taqiqladi. Bir necha kun ichida bu ulgurji buyruq hech qanday tushuntirishsiz bekor qilindi.
To'g'ri tartibga solinsa, transport tirbandligini yumshatishning eng kuchli vositalaridan biri bo'lgan sayr qilish ilovalarining ta'sirini aniq qanday hal qilish Jakartada dolzarb muammo bo'lib qolmoqda. O'tgan yili mototsikllarga ertalab soat 6:11 dan XNUMX:XNUMX gacha Jalan Thamrin kabi yirik ko'chalardan foydalanish taqiqlangan edi. Bu siyosat Jakartaning sobiq gubernatori Basuki Tjaxaja Purnamaning ishi edi. Anies Basvedan yil oxirida gubernatorlikni qabul qilganida, uning birinchi harakatlaridan biri taqiqni bekor qilishga chaqirish edi va uning iltimosiga binoan Oliy sud yaqinda buni amalga oshirdi. Qaror qabul qilishning bunday turi izchil va samarali siyosatni ishlab chiqishga to'sqinlik qiladi.
Becak taqiqiga qarshi ko'cha namoyishi, 2008 yil dekabr. Manba: Cak-cak, Flickr Creative Commons
2018 yil yanvar oyida Anies, shuningdek, 2007 yildagi qonunni bekor qilish to'g'risidagi qonunni bekor qilish orqali becak haydovchilarini Jakarta ko'chalariga qaytarish rejasini e'lon qildi. Umuman olganda, sekin harakatlanadigan velosipedda ishlaydigan pedikablar Jakartadagi transport sharoitlarini yomonlashtiradi, ammo Anies kichik va o'rta biznesga yordam beradi degan shubhali sabablar bilan taqiqni bekor qilishni oqladi. Bundan tashqari, asl maqsad uning iqtisodiy huquqdan mahrum bo'lgan quyi tabaqalarning populistik chempioni sifatidagi ishonchini kuchaytirishdir, degan xulosaga kelish mumkin. Optika, bu holda, yaxshi siyosatni ishlab chiqishdan ko'ra muhimroq bo'lishi mumkin.
Jamiyatning bu g‘oyadan noroziligiga qaramay, Jakarta qonunchilik kengashi spikeri o‘rinbosari Mohamad Taufik fevral oyida Shimoliy Jakartadan boshlab siyosatni oldinga siljitishni rejalashtirayotganini e’lon qildi. 2007 yilgi qonunni qayta ko'rib chiqish bo'yicha sa'y-harakatlar ham kutilmoqda, ammo hozircha u kitoblarda qolmoqda - ya'ni hukumat bu siyosatni texnik jihatdan noqonuniy bo'lsa ham amalga oshirishni rejalashtirmoqda. Bu turli manfaatdor guruhlarni, agar kerak bo'lsa, bu harakatlar shaharning transport muammolariga tez orada yordam bermasligini ta'minlash uchun masalani Oliy sudga etkazishga va'da berishga majbur qildi.
Becak haydovchilarining taqdiri o'z-o'zidan unchalik katta ahamiyatga ega bo'lmasa-da, siyosiy manfaatdorlik yoki ma'lum bir saylov okrugi yoki alohida manfaatdorlikni ta'minlash zarurati bilan bog'liq holda siyosat shunday maxsus tarzda amalga oshirilganda, bu shuni ko'rsatadiki, u chuqur sabablarga ega bo'lgan murakkab muammolarni samarali hal qila olmaydi, masalan, doimiy blokirovka. Siyosat o'z xohishiga ko'ra o'zgarganda, ularning samaradorligini baholash qiyin va bu hukumatlarga qaysi siyosat eng yaxshi samara berishi to'g'risida ongli qaror qabul qilishiga to'sqinlik qiladi.
Optimizmga sababmi?
Muvaffaqiyatlar ham bor. Bir misol, asosiy transport arteriyalaridagi tizim bo'lib, u toq va juft raqamlarga ega bo'lgan avtomashinalarga almashinadigan kunlarda kirishni cheklaydi. 2017-yil avgust oyida bir oylik sinov davrida transport vositalarining maqsadli yoʻlaklar boʻylab oʻrtacha tezligi 20 foizga oshdi, Transjakarta avtobuslari markaziy yoʻlak boʻylab sayyohlar soni 32.6 foizga oshdi va stansiyalar orasidagi tranzit vaqti deyarli 3 yarimga qisqardi. daqiqa. Ushbu maqsadli sinov muvaffaqiyatidan so'ng tizim doimiy bo'ldi. Vaqt o'tishi bilan qonunbuzarliklar izchil ijro etilishi tufayli kamaydi va siyosat shundan keyin sharqiy va janubiy Jakartaga kengaytirildi. Shunga o'xshash siyosatlar (miqyosni kengaytirishdan oldin maqsadli sinovlar kontseptsiyaning isbotini ko'rsatadi), agar jamoat tranzit infratuzilmasiga investitsiyalarning ko'payishi bilan birgalikda ishlab chiqilsa va keng miqyosda izchil amalga oshirilsa, ushbu siyosat yo'l harakati holatiga sifatli ta'sir ko'rsatishi mumkin. - ishlab chiqaruvchilar izlashdi.
Hukumat soliqqa rioya qilish masalasiga jiddiy kirishar ekan, bu shaxsiy avtomashinani sotib olish va undan foydalanishni haddan tashqari qimmatga tushirish orqali yo'lda transport vositalari sonini kamaytirish imkoniyatini berishi mumkin. Avtotransport soliqlarini oshirish haqida uzoq vaqtdan beri gapirib kelinmoqda, ammo bu oxir-oqibat jiddiy e'tiborni tortayotganga o'xshaydi. 2017 yil oxirida Jakarta rasmiylari soliqlarni to'lashdan bosh tortgan transport vositalari egalari uchun soliq amnistiyasini o'tkazdilar, bu esa ular kelajakda soliqqa tortish borasida ancha qat'iyroq bo'lishini taklif qildi. Soliq qonunchiligiga rioya qilish bo‘yicha bu sa’y-harakatlar qanchalik samarali bo‘lganini aytishga hali erta, biroq dastlabki ma’lumotlarga ko‘ra, rasmiylar 2017 yilgi daromad maqsadlariga erishishga yaqin turgan. Xabarlarga ko'ra, soliq xodimlari ham uyma-uy yurib, odatdagidek biznesdan keskin voz kechish, rioya qilish uchun qattiq turtki berishmoqda. Agar muvofiqlik haqiqatan ham sezilarli darajada yaxshilansa, u Jakarta hukumatiga ruxsat to'lovlari va soliqlar orqali yo'lda transport vositalari sonini kamaytirish uchun mazmunli siyosat vositasini topshirishi mumkin.
Bularning barchasini hisobga olsak, Jakartadagi transport siyosatining kelajagi qiziqarli chorrahada turibdi.
Muallif, Jeyms Gild, [elektron pochta bilan himoyalangan] Singapurdagi S. Rajaratnam xalqaro tadqiqotlar maktabida siyosiy iqtisod fanlari nomzodi. Uni Twitter @jamesjguild-da kuzatib boring.
