IATA bosh direktori va bosh direktori Aleksandr de Juniak Xalqaro havo transporti assotsiatsiyasining (IATA) aviatsiya manfaatdor tomonlarini aviatsiya oldida turgan muammolarga javob berishda Chikago konventsiyasi deb nomlanuvchi 1944 yildagi Xalqaro fuqaro aviatsiyasi toʻgʻrisidagi konventsiya ruhiga amal qilishni davom ettirishga chaqirdi. bugun va kelajakda.
Uning nutqi stenogrammasi:
Xayrli kun. Siz bilan birga bo'lishdan mamnunman. Biz Chikagoda 75 yil dekabr oyida bo'lib o'tgan Chikago konventsiyasi imzolanganligining 1944 yilligini nishonlayotgan yili, bu erdan unchalik uzoq bo'lmagan joyda uchrashishimiz juda o'rinli.
Konventsiya yakunida delegatlardan biri tashkil etilgan narsa "havo transportida qonun ostidagi erkinlik" uchun asos ekanligini ta'kidladi. Oradan yetmish besh yil o‘tib, havo transportining o‘zi Erkinlik biznesiga aylanib, bizni orzularimizga erishish va umidlarimizni ro‘yobga chiqarish uchun ozod qilganiga ishonaman.
Biz hozirgina tugatilgan Mehnat kuni dam olish kunlarida kichik bir misolni ko'rdik. Amerika uchun aviakompaniyadagi (A4A) do'stlarimizga ko'ra, Amerika Qo'shma Shtatlari va Kanadada yozning norasmiy yakunini bildiruvchi ta'til davrida taxminan 17.5 million yo'lovchi havoga uchgan.
Ishonchim komilki, ko'pchilik do'stlar va oila a'zolari bilan uchrashishdi. Boshqalar kashfiyot, yoshartirish yoki o'rganish sayohatlarida edi. Boshqalar esa ish safari yoki shunga o'xshash konferentsiyalarda qatnashishardi.
Aviatsiyaga asoslangan ushbu faoliyatning afzalliklari juda katta. Qo'shma Shtatlar dunyodagi eng yirik yagona aviatsiya bozoridir. Aviatsiyaning AQShga foydalari haqidagi yaqinda e'lon qilingan tahlilimizga ko'ra, u 6.5 million ish joyini qo'llab-quvvatlaydi va yalpi ichki mahsulotga 779 milliard dollar hissa qo'shadi, shu jumladan aviatsiya tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan turizm. Va to'g'ri siyosat va infratuzilma bilan bu imtiyozlar keyingi 1.26 yil ichida YaIM hissasiga taxminan 8 trillion dollar va deyarli 20 million ish o'rni yaratishi mumkin.
O'sha yillar oldin Chikagoda yig'ilgan ko'ruvchilar aviatsiya bizning kundalik hayotimizda asosiy rol o'ynashini tasavvur qilganmi yoki yo'qligini hech qachon bilmasligimiz mumkin. Shunday bo'lsa-da, men ishonamanki, ular bu rivojlanishni mamnuniyat bilan qabul qilishgan va bizni aviatsiyaning barcha uchun foydasini oshirish uchun yanada ko'proq ishlashga undagan bo'lar edi.
Qanday qilib biz ularning merosiga muvofiq yashashni davom ettira olamiz? Xavfsizlikni bizning ustuvor vazifamiz sifatida saqlashdan tashqari, biz ba'zi asosiy tamoyillarga amal qilishimiz kerak deb o'ylayman:
- Biz ekologik jihatdan barqaror bo'lishimiz kerak.
- Raqobat va innovatsiyalarni rag'batlantiradigan siyosat tizimini ta'minlash uchun hukumatlar bilan ishlashimiz kerak. Va,
- Bizni samarali va arzon infratuzilma qo'llab-quvvatlashi kerak.
Atrof-muhit
Keling, atrof-muhitdan boshlaylik. Bu 1944 yilda radar ekranida bo'lmagan bo'lsa-da, bugungi kunda atrof-muhitning barqarorligi bizning sanoatimizning havo ulanishi afzalliklarini tarqatish litsenziyasi uchun eng katta muammo hisoblanadi. Va biz 2020-yildan emissiyalarni cheklash va 2005-yilga borib ularni 2050-yil darajasining yarmiga qisqartirish orqali iqlim oʻzgarishiga taʼsir qilish boʻyicha qarorimizni ikki baravar oshirdik.
Shu bilan birga, shuni bilishimiz kerakki, so'nggi oylarda, xususan, Evropada aviatsiyaga qarshi kayfiyatning kuchayishi bizning iqlim bo'yicha majburiyatlarimizni hal qilish bilan birga aviatsiya foydasini oshirishga qaratilgan sa'y-harakatlarimizga bevosita qiyinchilik tug'diradi.
Shvetsiyada boshlangan parvozni sharmanda qilish kabi kampaniyalar orqali odamlarga yolg'on tanlov qo'yilmoqda: uchish yoki uchmaslik. Shu bilan birga, hukumatlar aviakompaniyalar va havo yo'lovchilarini jazolaydigan ekologik soliqlarni qo'llab-quvvatlamoqda, ammo sanoatning yashil bo'lishi uchun harakatlarini qo'llab-quvvatlamaydi. Aviakompaniya xarajatlarini oshirish sanoatning yanada samarali samolyotlar va yer usti uskunalariga sarmoya kiritish imkoniyatini pasaytiradi. Va men aviatsiyaning atrof-muhitga ta'sirini kamaytirishga yordam beradigan biron bir aviatsiya ekologik solig'ini hali ko'rmadim.
Gap shundaki, biz allaqachon odamlarga barqaror parvoz qilishlariga yordam beramiz. Shaxsiy sayohatchining atrof-muhitga ta'siri 1990 yilga nisbatan ikki baravar kamaydi va biz emissiya o'sishini asosiy trafik o'sishidan ajratdik.
Endi biz uglerodsiz o'sish orqali sof CO2 emissiyasini cheklash bo'yicha vaqtinchalik maqsadimiz sari olg'a siljmoqdamiz. 1 yanvardan boshlab aviakompaniyalar oʻz chiqindilarini kuzatib boradi va ular 2020-yilda Xalqaro fuqaro aviatsiyasi tashkilotiga (ICAO) aʼzo davlatlar tomonidan kelishilgan Xalqaro aviatsiya uchun uglerod gazini oʻchirish va kamaytirish sxemasi CORSIA doirasida hukumatlarga hisobot berishni boshlaydi.
Iyun oyida boʻlib oʻtgan yillik umumiy yigʻilishimizda IATA aʼzolari koʻpchilik ovoz bilan hukumatlarni CORSIAni qoʻllab-quvvatlashga chaqirishdi, bu esa 2.5 milliard tonna CO2 miqdorini kamaytirishi va 40-2021 yillar oraligʻida 2035 milliard dollardan ortiq iqlimni moliyalashtirishni taʼminlaydi.
Biz 2050 yilgi maqsadimiz sari yo'l xaritasini tuzmoqdamiz. Barqaror aviatsiya yoqilg'isi (SAF) katta rol o'ynaydi. Biz fanni tushunamiz va SAFning qisman aralashmasi bilan amalga oshirilgan 200,000 2 ga yaqin tijorat reyslari bilan ishlashini isbotladik. 2025 yilga kelib, XNUMX% SAF foydalanishga erishish ommaviy qabul qilish uchun parvoz yo'lida burilish nuqtasi bo'ladi. Ammo bu raqamga erishish hukumatlardan tijoratlashtirishni qo'llab-quvvatlovchi siyosatni qabul qilishni talab qiladi.
2050-yilga borib atmosferaga chiqayotgan gazlarni ikki baravar kamaytirishda, masalan, elektr va gibrid-elektr samolyotlarni ishlab chiqish kabi samolyot korpuslari va harakatlantiruvchi tizimlardagi katta yutuqlar ham katta rol o‘ynaydi. Bu shuningdek, aeronavigatsiya xizmatlaridan operativ takomillashtirish va yuqori samaradorlikni talab qiladi. provayderlar (ANSP).
Biz bilamizki, 40-yilda atrof-muhit kun tartibida birinchi o'rinda turadith ICAO Assambleyasi bir necha hafta ichida Monrealda bo'lib o'tadi. Biz CORSIA nomidan SAFni sanoatlashtirish va tijoratlashtirish va 2050 yilgi maqsadimizga erishishimizga yordam beradigan tegishli choralarni himoya qilamiz.
Biz hukumatlardan bu sa'y-harakatlarni qo'llab-quvvatlashini talab qilamiz, ularni qiyinlashtirmaydi. Sanoat sifatida esa atrof-muhitni muhofaza qilish bo‘yicha o‘z zimmamizga olgan majburiyatlarimizni qanday bajarayotganimiz haqida jamoatchilikni xabardor qilish bo‘yicha yaxshiroq ish qilishimiz kerak.
Raqobatni qo'llab-quvvatlovchi siyosat asoslari
Bu meni navbatdagi tamoyilimizga, ya'ni raqobat va innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlovchi siyosat asoslariga bo'lgan ehtiyojga olib keladi.
Raqobat innovatsiyalarni ochib beradi va narxlarni pasaytirishga yordam beradi. Bu aviakompaniya deregulyatsiyasidan keyin sodir bo'lgan voqea. Keyinchalik, biz Ochiq osmon kelishuvlari orqali xalqaro raqobatdagi tartibga soluvchi to'siqlarni qanday olib tashlash bozorni rag'batlantirganini va iste'molchilarga qanday foyda keltirganini ko'rdik.
Biroq, bu muvaffaqiyatlarga qaramay, Vashingtondagi ba'zilar bozor natijalaridan qoniqmaydilar va ko'lamni yanada tartibga solinadigan aviatsiya tizimiga qaytarishga harakat qilishdi. Bu Obama ma'muriyati davrida, AQSh Transport Departamenti (DOT) sanoatga iste'molchilar huquqlari bo'yicha uchta alohida qoidalar to'plamini joriy qilganida o'zining eng yuqori cho'qqisiga chiqdi.
2016-yilda Tramp ma’muriyati boshqaruvni o‘z qo‘liga olganidan beri biz qayta tartibga solish harakatlari to‘xtatilganini ko‘rdik. DOT sanoat uchun xarajatlar iste'molchilar uchun foydadan oshmasligini ta'minlash uchun mavjud va taklif qilingan qoidalarni keng ko'lamli ko'rib chiqishni boshladi. Biroq, avvalgi ma'muriyatning tartibga solinmagan sohasiga qo'pol bostirib kirishlar haligacha orqaga qaytarilmagan.
Bizning fikrimizcha, DOT diqqat markazida bo'lishi kerak:
- Hukumatga aviayo'lovchilarga qo'yiladigan ko'plab yig'im va soliqlarni chipta narxida yashirishga imkon beruvchi to'liq tarif reklama qoidasini bekor qilish,
- Operatsion voqelikni yaxshiroq qondirish uchun Kongress ko'rsatmasi bo'yicha asfaltni kechiktirish qoidasini o'zgartirish va,
- Emotsional qo'llab-quvvatlash deb ataladigan hayvonlar sonining portlashi tufayli to'lib-toshgan havo yo'lovchilari va aviakompaniyalarga yordam berish. AQSh aviakompaniyalari boshqa yo'lovchilar va ekipaj a'zolarimiz uchun noqulaylik va potentsial xavf tug'dirishi mumkinligiga qaramay, ularni samolyot salonida olib yurishlari shart.
Aniq aytsam. Aviakompaniyalar ochiq muloqot, qat'iy xarajatlar va foyda tahlili, global standartlar va kerak bo'lganda mutanosib kompensatsiyaga asoslangan oqilona, puxta o'ylangan tartibga solishga qarshi emas. Bularning barchasi biz aqlli tartibga solish deb ataydigan elementlardir va ular ICAOga a'zo davlatlar yo'lovchilar huquqlari bo'yicha o'z tamoyillariga rozi bo'lganda e'tiborga olingan.
Shunga qaramay, ko'plab hukumatlar yo'lovchilar huquqlari haqida gap ketganda, yolg'iz qolishda davom etmoqda. Va juda tez-tez ular buni alohida hodisaga tiz cho'kkan holda qilishadi.
Eng so'nggi misol Kanada, u 2017 yilda sodir bo'lgan voqeaga javoban havo yo'lovchilarini himoya qilish bo'yicha yangi qoidalarni amalga oshirish jarayonida hamma ayanchli edi. Afsuski, oqilona tartibga solish tamoyillari e'tibordan chetda qolib, jazolovchi ham, ekstraterritorial ham bo'lgan yondashuv foydasiga e'tiborga olindi.
Misol uchun, ba'zi qoidalar Kanada tuprog'iga hech qachon tegmaydigan reyslarga nisbatan qo'llaniladi, hattoki bu reyslar boshqa yo'lovchi huquqlari rejimlari bilan qoplangan bo'lsa ham. Umumiy xalqaro huquqqa zid bo'lishidan tashqari, ushbu hududdan tashqari yondashuv yo'lovchilar, Kanada regulyatori va aviakompaniyalar uchun jiddiy chalkashlikka olib keladi.
IATA qoidalarga qonuniy e'tiroz bildirishda A4A va bir qancha aviakompaniyalar bilan birlashdi.
Yashirin kun tartibiga ega maxsus qiziqish guruhlari ham aviatsiyaning ulanish afzalliklarini tarqatish qobiliyatiga xavf tug'diradi. AQShning ayrim mehnat guruhlari tomonidan ilgari surilayotgan yangi qonun loyihasi AQSh 125 yildan beri imzolagan, havo yo'lovchilari va AQSh iqtisodiyotiga katta iqtisodiy foyda keltirgan 1992 ta Ochiq osmon shartnomasini buzishga qaratilgan.
Taklif etilayotgan qonunga ko‘ra, DOT xorijiy aviakompaniyaning har qanday yangi xizmati mehnat standartlariga putur yetkazmasligini va bu xizmat jamiyat manfaatlariga mos kelishini aniqlashi shart bo‘ladi. AQSh mehnat guruhlari Ochiq osmonlar haqidagi mavjud kelishuvlarni buzish AQSh ish o'rinlari va mehnat standartlarini arzonroq xorijiy raqobatchilardan himoya qilish uchun zarur, deb ta'kidlaydilar. A59,000Adagi do'stlarimizga ko'ra, AQSh aviakompaniyalari 41 2010 dan ortiq ish o'rinlarini qo'shganda va aviakompaniyalarning o'rtacha ish haqi 4 yildan beri taxminan XNUMX% ga oshganida, bu qiyin dalil.
Bu yangi talablarni qo'yish uchun AQShning Ochiq osmoni kelishuvlarining hech birida asos yo'qligi aniq. Obama va Tramp ma’muriyati, AQSh sudlari va Yevropa Ittifoqi shunday xulosaga keldi. Bundan tashqari, agar bu chora qonunga aylansa, u Open Skies hamkorlarini AQSh aviakompaniyalariga nisbatan o'z choralari bilan javob qaytarishga yoki undan ham yomoni, kelishuvlarni butunlay bekor qilishga taklif qiladi. Evropa Komissiyasi allaqachon ushbu mehnat harakatlariga qarshi turish uchun zarur choralarni ko'rishga va'da bergan.
AQShning yo'lovchi va yuk tashuvchilari Ochiq osmon kelishuvlari tomonidan taqdim etilgan erkinliklar asosida aviatsiya bozorlarini keskin kengaytirib, AQSh iqtisodiyotiga ish o'rinlari va o'sishni ta'minladilar. Qonunchilar bu haqiqatni tan olishlari va Ochiq osmondan chekinish va aviatsiya beradigan erkinlikdan voz kechishlari kerak.
infrastruktura
Nihoyat, agar aviatsiya o'z afzalliklarini oshirmoqchi bo'lsa, kelajakdagi talabni qo'llab-quvvatlash uchun bizda etarli, arzon aeroport va havo qatnovi infratuzilmasi bo'lishi kerak.
Albatta, bugungi kunda bunday emas. Kritik darajada tiqilib qolgan aeroportlar butun dunyoga tarqaldi. Nyu-York, San-Paolo, London, Amsterdam, Mumbay, Bangkok va Sidney aeroportlarning haqiqiy va sun'iy imkoniyatlari cheklanganligi sababli to'siqlarga misol bo'la oladi.
Buning oqibatlari nafaqat aviatsiyaning iqlimga ta'sir qilish qobiliyatidan tashqarida. Erdagi yoki havodagi to'siqlar kechikishlar va samarasizlikka olib keladi va bu ortiqcha yoqilg'ining yonishi va CO2 emissiyasiga olib keladi. Misol uchun, Evropadan uzoqqa qaramang. O'tgan yili Evropada uchayotgan samolyotlar yo'nalishda 19.1 million daqiqa kechikishlarni boshdan kechirdi, bu u erdagi aviatsiyaning uglerod izini 5.6 foizga oshirdi. Bu yil unchalik yaxshi ko'rinmaydi. Yevropa eng yomon holat, ammo havo qatnovi to'siqlari AQSh, Xitoy, Fors ko'rfazi va boshqa joylarda ham uchraydi.
Qo'shma Shtatlar beton va havo bo'shlig'i nuqtai nazaridan ko'pchilikka qaraganda yaxshiroq mavqega ega ekanligi to'g'ri bo'lsa-da, xarajatlar ham muhimdir. Jahon Iqtisodiy Forumi ma'lumotlariga ko'ra, AQSh sayohat va sayyohlik xarajatlari bo'yicha raqobatbardoshligi bo'yicha 100 mamlakat ichida 136-o'rinni egallab turibdi. Kongressda aeroportdagi yo'lovchilar uchun to'lovlarni (PFC) deyarli ikki baravar oshirish taklifi chiptalar narxini oshiradi va mamlakatning raqobatbardoshligini yanada pasaytiradi.
Bu taklif, shuningdek, aeroportni moliyalashtirish inqirozi bo'lmaganiga qaramay keladi. A3.5A maʼlumotlariga koʻra, 2018-yilda aeroportlar PFClarda 32 milliard dollar yigʻishgan, bu oʻsha yili aeroportdan olingan rekord darajadagi 4 milliard dollar daromadning bir qismidir. Va 200 yildan beri AQSh aeroportlarida infratuzilma loyihalariga 2008 milliard dollardan ortiq sarmoya kiritildi - PFC ko'paymagan.
Misol tariqasida, o'zining yirik aviakompaniya ijarachilari ko'magida Chikagodagi O'Hare xalqaro aeroporti O'Hare 8.5 deb nomlanuvchi 21 milliard dollarlik kengayish va modernizatsiya dasturini ishga tushirdi.
Aviachiptalar, shu jumladan PFClar uchun soliq va yig'imlar odatdagi 64 dollarlik chiptaning 300 dollarini yoki 21 foizini tashkil qiladi. Umid qilamizki, Kongress havo yo'lovchilarining moliyaviy yukini adolatsiz ravishda oshiradigan bu keraksiz taklifni rad etadi.
Xulosa
Yetmish besh yil oldin bir guruh shaxslar global miqyosda o'zaro bog'langan va o'zaro bog'liq bo'lgan dunyoga poydevor qo'yishdi, biz bugungi kunda uning afzalliklaridan bahramand bo'lamiz. Aviatsiya globallashuvni amalga oshirdi va 1990 yildan beri globallashuv 1 milliard odamni qashshoqlikdan xalos qildi. Qanchalik ko'p odamlar parvoz qilish erkinligidan bahramand bo'lsa, bizning global hamjamiyatimizga shunchalik ko'p foyda keltiradi. Butun dunyo Chikago konventsiyasini ishlab chiquvchilarga minnatdorchilik uchun qarzdor. Ammo bu xonada biz yanada yuqori majburiyatga egamiz: erkinlik biznesi kelgusi avlodlar uchun aviatsiya aloqasining ulkan afzalliklarini taqdim etishda davom etishini ta'minlash.
